市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委市人(rén)社局關于印發天津市房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)辦法的(de)通(tōng)知

市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委市人(rén)社局關于印發天津市房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)辦法的(de)通(tōng)知

成?文?日?期?：2022年12月(yuè)30日        發?文?日?期?：2022年12月(yuè)30日

各區(qū)住建委、人(rén)社局,各有關單位:

  爲規範本市建築市場(chǎng)秩序,加強施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)管理(lǐ),維護施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)和(hé)建築企業合法權益,促進建築業持續健康發展,依據《中華人(rén)民共和(hé)國建築法》《保障農民工工資支付條例》《建築工人(rén)實名制管理(lǐ)辦法(試行)》等有關規定,結合我市實際,我們制定了(le)《天津市房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)辦法》。現印發給你們,請遵照(zhào)執行。

  特此通(tōng)知。

市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委?市人(rén)社局

2022年12月(yuè)30日

  (此件主動公開)

天津市房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)辦法

 第一條?爲規範本市建築市場(chǎng)秩序,加強施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)管理(lǐ),維護施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)和(hé)建築企業合法權益,促進建築業持續健康發展,依據《建築法》《保障農民工工資支付條例》《建築工人(rén)實名制管理(lǐ)辦法(試行)》(建市〔2019〕18号)等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

 第二條?本辦法适用(yòng)于本市行政區(qū)域内新建、改建、擴建房(fáng)屋建築和(hé)市政基礎設施工程施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)的(de)實名制管理(lǐ)工作。

 第三條?市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委負責全市施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)工作的(de)統籌協調和(hé)推動指導,制定實名制管理(lǐ)相關制度,開發和(hé)管理(lǐ)天津市建築工人(rén)管理(lǐ)服務信息平台(以下(xià)簡稱市實名制平台)。市建築市場(chǎng)服務中心負責實名制管理(lǐ)相關事務性工作。

 各區(qū)住房(fáng)建設委負責本轄區(qū)内施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)工作。

 市和(hé)區(qū)人(rén)力資源和(hé)社會保障部門配合市和(hé)區(qū)住房(fáng)建設部門督促落實建築工人(rén)實名制管理(lǐ)各項要求,對(duì)在日常監督檢查中發現未落實實名制管理(lǐ)和(hé)實名制管理(lǐ)不到位的(de),及時(shí)告知同級住房(fáng)建設部門。

 第四條?全市施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)工作依托市實名制平台由市和(hé)區(qū)住房(fáng)建設部門組織開展,并向全國建築工人(rén)管理(lǐ)服務信息平台上傳數據。

 市實名制平台實現與市農民工工資支付監控預警平台信息共享,切實保障建築工人(rén)合法權益,提高(gāo)服務建築工人(rén)能力。

 第五條 總承包企業(包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設單位直接簽訂合同的(de)專業承包企業)應當配備施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)系統,自行選用(yòng)硬件設施設備和(hé)軟件系統,信息數據應當上傳至市實名制平台。

 第六條?市實名制平台信息包含項目基本信息、單位基本信息、人(rén)員(yuán)基本信息、從業信息、作業信息、誠信信息等。

 項目基本信息:總承包合同、分(fēn)包合同、項目名稱、項目所在地區(qū)、監管類型、總承包企業、計劃開工日期、計劃竣工日期、項目狀态、項目類别、總建築面積等;

 單位基本信息:單位名稱、統一社會信用(yòng)代碼、注冊所在地、類型、單位性質、法定代表人(rén)及聯系電話(huà)、項目負責人(rén)及聯系電話(huà)等;

 人(rén)員(yuán)基本信息:身份證信息、電子照(zhào)片、聯系方式、文化(huà)程度、工種(專業)、技能(職稱或崗位證書(shū))等級、教育培訓信息、健康狀況、基本安全培訓等;

 從業信息:工作崗位、工資支付、從業記錄、勞動合同(用(yòng)工書(shū)面協議(yì))、防疫信息等;

 作業信息:進退場(chǎng)信息、考勤記錄、完成工程量等;

 誠信信息:誠信評價、舉報投訴以及現場(chǎng)用(yòng)工行爲記錄信息等。

 第七條?本辦法所稱施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)是指下(xià)列人(rén)員(yuán):

 (一)簽訂勞動合同(訂立用(yòng)工書(shū)面協議(yì))從事施工作業的(de)建築工人(rén)。

 (二)進入施工現場(chǎng)的(de)建設單位、承包單位、工程監理(lǐ)單位的(de)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)。

 建設單位管理(lǐ)人(rén)員(yuán)包括:項目負責人(rén)及其他(tā)管理(lǐ)人(rén)員(yuán);

 承包單位管理(lǐ)人(rén)員(yuán)包括:項目負責人(rén)、技術負責人(rén)、質量負責人(rén)、安全負責人(rén)、施工員(yuán)、質量員(yuán)、安全員(yuán)、測量員(yuán)、造價員(yuán)、标準員(yuán)、材料員(yuán)、試驗員(yuán)、機械員(yuán)、勞資專管員(yuán)(勞務員(yuán))、資料員(yuán)等;

 工程監理(lǐ)單位管理(lǐ)人(rén)員(yuán)包括:總監理(lǐ)工程師、總監理(lǐ)工程師代表、專業監理(lǐ)工程師、監理(lǐ)員(yuán)等。

 上述人(rén)員(yuán)的(de)實名制信息應當上傳至市實名制平台進行管理(lǐ);進入施工現場(chǎng)的(de)其他(tā)人(rén)員(yuán),由總承包企業建立訪客台賬,實施登記管理(lǐ)。

 第八條?總承包企業對(duì)施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)負總責,負責建立健全現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)制度、實名制日常管理(lǐ)等工作。

 分(fēn)包企業對(duì)其招用(yòng)的(de)施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)負直接責任,配合總承包企業做(zuò)好相關工作。

 建設單位應當在招标文件和(hé)工程合同中明(míng)确約定實名制管理(lǐ)相關事項,并督促總承包企業落實實名制管理(lǐ)制度和(hé)加強日常管理(lǐ)。

 工程監理(lǐ)單位按照(zhào)建設工程監理(lǐ)合同約定對(duì)建設工程項目落實施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)情況進行監督,在監理(lǐ)日志中予以記錄,同時(shí)嚴格落實監理(lǐ)人(rén)員(yuán)工作責任。

 第九條?總承包企業應當在施工現場(chǎng)項目管理(lǐ)班子中配備勞資專管員(yuán)(勞務員(yuán))。勞資專管員(yuán)(勞務員(yuán))應當全面準确掌握所有進入施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)的(de)信息,負責建立實名制台賬,管理(lǐ)維護實名制硬件設備和(hé)軟件系統,登記出入施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán),做(zuò)好考勤記錄及公示、向市實名制平台上傳信息等工作。

 第十條?施工現場(chǎng)原則上應當實施封閉式管理(lǐ),設置實名制通(tōng)道。總承包企業應當在實名制通(tōng)道設立進出場(chǎng)門禁系統,采用(yòng)生物(wù)識别、智能定位等技術進行電子打卡考勤,并符合全國建築工人(rén)管理(lǐ)服務信息平台數據标準。不具備封閉式管理(lǐ)條件、無法設置實名制通(tōng)道的(de)工程項目,應當設置固定考勤打卡點,采用(yòng)移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理(lǐ)。

 第十一條?總承包企業應當在工程項目取得(de)建築工程施工許可(kě)證後、開工前,在市實名制平台申請帳戶,并安裝調試實名制管理(lǐ)系統,采集項目基本信息、單位基本信息、人(rén)員(yuán)基本信息、從業信息,上傳至市實名制平台。

 第十二條?進入施工現場(chǎng)前,用(yòng)人(rén)單位應當與招用(yòng)的(de)建築工人(rén)依法簽訂勞動合同,對(duì)不符合建立勞動關系情形的(de),應當依法訂立用(yòng)工書(shū)面協議(yì),并對(duì)其進行基本安全培訓。

 總承包企業應當将采集的(de)人(rén)員(yuán)基本信息錄入項目實名制管理(lǐ)系統,完成人(rén)員(yuán)進場(chǎng)登記,并及時(shí)核實、實時(shí)更新人(rén)員(yuán)變化(huà)等情況。

 施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)的(de)人(rén)員(yuán)基本信息、從業信息未錄入市實名制平台的(de),總承包企業應當拒絕其進入施工現場(chǎng)施工作業。

 已錄入市實名制平台的(de)建築工人(rén),1年以上(含1年)無數據更新的(de),再次從事建築作業時(shí),建築企業應當對(duì)其重新進行基本安全培訓,記錄相關信息,否則總承包企業應當拒絕其進入施工現場(chǎng)施工作業。

 第十三條?總承包企業應當對(duì)施工時(shí)段内出入的(de)施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán),通(tōng)過實名制管理(lǐ)系統按照(zhào)實際情況考勤,考勤記錄實時(shí)上傳至市實名制平台。

 總承包企業應當在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌,并于每月(yuè)5日前在施工現場(chǎng)公示上月(yuè)考勤信息。

 施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)可(kě)核對(duì)公示的(de)考勤信息,維護自身合法權益。

 相關電子考勤和(hé)有關圖像、影(yǐng)像等用(yòng)工管理(lǐ)台賬保存至工程完工且工資全部結清後至少3年。

 第十四條?建築工人(rén)辦理(lǐ)退場(chǎng),應當經過總承包企業依據考勤情況核對(duì)工資并足額支付後,在實名制管理(lǐ)系統确認退場(chǎng)并同步更新相關信息數據。

 建設單位、承包單位、工程監理(lǐ)單位管理(lǐ)人(rén)員(yuán)變更的(de),應當在實名制管理(lǐ)系統确認退場(chǎng)并同步更新相關信息數據。

 第十五條?總承包企業實名制管理(lǐ)系統應當與市實名制平台數據标準相匹配,将采集、更新的(de)現場(chǎng)人(rén)員(yuán)信息實時(shí)上傳至市實名制平台,保證數據真實、完整、準确、有效。

 第十六條?總承包企業應當在實名制管理(lǐ)系統完成實名制台賬相關操作,按月(yuè)自動生成實名制台賬,做(zuò)到實時(shí)更新、存檔備查。

 第十七條?住房(fáng)建設部門、人(rén)力資源和(hé)社會保障部門、總承包企業、系統平台開發應用(yòng)等單位應當嚴格遵守國家和(hé)本市信息安全的(de)相關法律法規,不得(de)以不正當手段歸集實名制管理(lǐ)數據,不得(de)虛構、篡改、違規删除、違規披露、違規使用(yòng)或者洩露實名制管理(lǐ)數據。

 第十八條?市和(hé)區(qū)住房(fáng)建設部門應當以市實名制平台數據信息爲依據,開展實名制落實情況的(de)監督檢查,重點包括以下(xià)内容:

 (一)在市實名制平台登記及上傳信息等情況;

 (二)招标文件、總承包合同、分(fēn)包合同中約定實名制管理(lǐ)相關事項等情況;

 (三)施工現場(chǎng)實名制通(tōng)道及設施設備設置、使用(yòng)等情況;

 (四)勞資專管員(yuán)(勞務員(yuán))設立履職等情況;

 (五)實名制台賬建立更新等情況;

 (六)施工現場(chǎng)建築工人(rén)考勤記錄及公示等情況;

 (七)建設單位、承包單位和(hé)工程監理(lǐ)單位管理(lǐ)人(rén)員(yuán)實名制落實情況;

 (八)施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)與市實名制平台、實名制台賬、考勤表及工資發放單中的(de)人(rén)員(yuán)信息等一緻性情況;

 (九)建設單位督促總承包企業實名制落實等情況;

 (十)工程監理(lǐ)單位按照(zhào)建設工程監理(lǐ)合同約定在監理(lǐ)日志中對(duì)實名制管理(lǐ)監督記錄等情況;

 (十一)法律法規規章(zhāng)規定的(de)其他(tā)内容。

 第十九條 市和(hé)區(qū)住房(fáng)建設部門發現相關單位和(hé)個(gè)人(rén)違反本辦法,對(duì)存在未落實實名制管理(lǐ)的(de),依法依規嚴肅處理(lǐ);對(duì)存在實名制管理(lǐ)不到位,應當責令限期整改,對(duì)逾期不改正的(de),向社會公示,并依法納入信用(yòng)懲戒;對(duì)存在漏報瞞報、弄虛作假的(de),應當予以糾正、限期整改,拒不整改或整改不到位的(de),可(kě)通(tōng)過曝光(guāng)、核查企業資質等方式進行處理(lǐ)。

 第二十條 嚴禁市和(hé)區(qū)住房(fáng)建設部門及人(rén)力資源和(hé)社會保障部門借實施實名制管理(lǐ)的(de)名義,指定實名制管理(lǐ)系統服務商,強制總承包企業使用(yòng)相關硬件設施設備。對(duì)情節較輕的(de)立即予以糾正;情節嚴重的(de)依法提請有關部門問責;情節構成犯罪的(de),依法追究刑事責任。

 第二十一條 本辦法自2023年1月(yuè)1日起施行,有效期五年。《關于進一步加強建築業農民工工資支付與實名制管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》(建築〔2009〕259号)、《關于加強專業承包企業農民工實名制和(hé)工資支付管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》(建築〔2011〕247号)、《市建設交通(tōng)委關于印發<天津市建築業勞務用(yòng)工管理(lǐ)辦法>的(de)通(tōng)知》(津建築〔2013〕481号)、《市建委關于進一步加強我市建築業勞務用(yòng)工屬地管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》(津建築〔2017〕352号)同時(shí)廢止。