保障中小企業款項支付條例

中華人(rén)民共和(hé)國國務院令

第728号

《保障中小企業款項支付條例》已經2020年7月(yuè)1日國務院第99次常務會議(yì)通(tōng)過，現予公布，自2020年9月(yuè)1日起施行。

總　理(lǐ)　　李克強

2020年7月(yuè)5日

保障中小企業款項支付條例

第一條　爲了(le)促進機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業及時(shí)支付中小企業款項，維護中小企業合法權益，優化(huà)營商環境，根據《中華人(rén)民共和(hé)國中小企業促進法》等法律，制定本條例。

第二條　機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業采購(gòu)貨物(wù)、工程、服務支付中小企業款項，應當遵守本條例。

第三條　本條例所稱中小企業，是指在中華人(rén)民共和(hé)國境内依法設立，依據國務院批準的(de)中小企業劃分(fēn)标準确定的(de)中型企業、小型企業和(hé)微型企業；所稱大(dà)型企業，是指中小企業以外的(de)企業。

中小企業、大(dà)型企業依合同訂立時(shí)的(de)企業規模類型确定。中小企業與機關、事業單位、大(dà)型企業訂立合同時(shí)，應當主動告知其屬于中小企業。

第四條　國務院負責中小企業促進工作綜合管理(lǐ)的(de)部門對(duì)機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業及時(shí)支付中小企業款項工作進行宏觀指導、綜合協調、監督檢查；國務院有關部門在各自職責範圍内，負責相關管理(lǐ)工作。

縣級以上地方人(rén)民政府負責本行政區(qū)域内機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業及時(shí)支付中小企業款項的(de)管理(lǐ)工作。

第五條　有關行業協會商會應當按照(zhào)法律法規和(hé)組織章(zhāng)程，完善行業自律，禁止本行業大(dà)型企業利用(yòng)優勢地位拒絕或者遲延支付中小企業款項，規範引導其履行及時(shí)支付中小企業款項義務，保護中小企業合法權益。

第六條　機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業不得(de)要求中小企業接受不合理(lǐ)的(de)付款期限、方式、條件和(hé)違約責任等交易條件，不得(de)違約拖欠中小企業的(de)貨物(wù)、工程、服務款項。

中小企業應當依法經營，誠實守信，按照(zhào)合同約定提供合格的(de)貨物(wù)、工程和(hé)服務。

第七條　機關、事業單位使用(yòng)财政資金從中小企業采購(gòu)貨物(wù)、工程、服務，應當嚴格按照(zhào)批準的(de)預算(suàn)執行，不得(de)無預算(suàn)、超預算(suàn)開展采購(gòu)。

政府投資項目所需資金應當按照(zhào)國家有關規定确保落實到位，不得(de)由施工單位墊資建設。

第八條　機關、事業單位從中小企業采購(gòu)貨物(wù)、工程、服務，應當自貨物(wù)、工程、服務交付之日起30日内支付款項；合同另有約定的(de)，付款期限最長(cháng)不得(de)超過60日。

大(dà)型企業從中小企業采購(gòu)貨物(wù)、工程、服務，應當按照(zhào)行業規範、交易習(xí)慣合理(lǐ)約定付款期限并及時(shí)支付款項。

合同約定采取履行進度結算(suàn)、定期結算(suàn)等結算(suàn)方式的(de)，付款期限應當自雙方确認結算(suàn)金額之日起算(suàn)。

第九條　機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業與中小企業約定以貨物(wù)、工程、服務交付後經檢驗或者驗收合格作爲支付中小企業款項條件的(de)，付款期限應當自檢驗或者驗收合格之日起算(suàn)。

合同雙方應當在合同中約定明(míng)确、合理(lǐ)的(de)檢驗或者驗收期限，并在該期限内完成檢驗或者驗收。機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業拖延檢驗或者驗收的(de)，付款期限自約定的(de)檢驗或者驗收期限屆滿之日起算(suàn)。

第十條　機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業使用(yòng)商業彙票(piào)等非現金支付方式支付中小企業款項的(de)，應當在合同中作出明(míng)确、合理(lǐ)約定，不得(de)強制中小企業接受商業彙票(piào)等非現金支付方式，不得(de)利用(yòng)商業彙票(piào)等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限。

第十一條　機關、事業單位和(hé)國有大(dà)型企業不得(de)強制要求以審計機關的(de)審計結果作爲結算(suàn)依據，但合同另有約定或者法律、行政法規另有規定的(de)除外。

第十二條　除依法設立的(de)投标保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，工程建設中不得(de)收取其他(tā)保證金。保證金的(de)收取比例應當符合國家有關規定。

機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業不得(de)将保證金限定爲現金。中小企業以金融機構保函提供保證的(de)，機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業應當接受。

機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業應當按照(zhào)合同約定，在保證期限屆滿後及時(shí)與中小企業對(duì)收取的(de)保證金進行核實和(hé)結算(suàn)。

第十三條　機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業不得(de)以法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)變更，履行内部付款流程，或者在合同未作約定的(de)情況下(xià)以等待竣工驗收批複、決算(suàn)審計等爲由，拒絕或者遲延支付中小企業款項。

第十四條　中小企業以應收賬款擔保融資的(de)，機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業應當自中小企業提出确權請求之日起30日内确認債權債務關系，支持中小企業融資。

第十五條　機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業遲延支付中小企業款項的(de)，應當支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的(de)利率有約定的(de)，約定利率不得(de)低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報價利率；未作約定的(de)，按照(zhào)每日利率萬分(fēn)之五支付逾期利息。

第十六條　機關、事業單位應當于每年3月(yuè)31日前将上一年度逾期尚未支付中小企業款項的(de)合同數量、金額等信息通(tōng)過網站、報刊等便于公衆知曉的(de)方式公開。

大(dà)型企業應當将逾期尚未支付中小企業款項的(de)合同數量、金額等信息納入企業年度報告，通(tōng)過企業信用(yòng)信息公示系統向社會公示。

第十七條　省級以上人(rén)民政府負責中小企業促進工作綜合管理(lǐ)的(de)部門應當建立便利暢通(tōng)的(de)渠道，受理(lǐ)對(duì)機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項的(de)投訴。

受理(lǐ)投訴部門應當按照(zhào)“屬地管理(lǐ)、分(fēn)級負責，誰主管誰負責”的(de)原則，及時(shí)将投訴轉交有關部門、地方人(rén)民政府處理(lǐ)，有關部門、地方人(rén)民政府應當依法及時(shí)處理(lǐ)，并将處理(lǐ)結果告知投訴人(rén)，同時(shí)反饋受理(lǐ)投訴部門。

機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業不履行及時(shí)支付中小企業款項義務，情節嚴重的(de)，受理(lǐ)投訴部門可(kě)以依法依規将其失信信息納入全國信用(yòng)信息共享平台，并将相關涉企信息通(tōng)過企業信用(yòng)信息公示系統向社會公示，依法實施失信懲戒。

第十八條　被投訴的(de)機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業及其工作人(rén)員(yuán)不得(de)以任何形式對(duì)投訴人(rén)進行恐吓、打擊報複。

第十九條　對(duì)拒絕或者遲延支付中小企業款項的(de)機關、事業單位，應當在公務消費、辦公用(yòng)房(fáng)、經費安排等方面采取必要的(de)限制措施。

第二十條　審計機關依法對(duì)機關、事業單位和(hé)國有大(dà)型企業支付中小企業款項情況實施審計監督。

第二十一條　省級以上人(rén)民政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業款項工作進行監督檢查。

第二十二條　國家依法開展中小企業發展環境評估和(hé)營商環境評價時(shí)，應當将及時(shí)支付中小企業款項工作情況納入評估和(hé)評價内容。

第二十三條　國務院負責中小企業促進工作綜合管理(lǐ)的(de)部門依據國務院批準的(de)中小企業劃分(fēn)标準，建立企業規模類型測試平台，提供中小企業規模類型自測服務。

對(duì)中小企業規模類型有争議(yì)的(de)，可(kě)以向主張爲中小企業一方所在地的(de)縣級以上地方人(rén)民政府負責中小企業促進工作綜合管理(lǐ)的(de)部門申請認定。

第二十四條　國家鼓勵法律服務機構爲與機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業存在支付糾紛的(de)中小企業提供法律服務。

新聞媒體應當開展對(duì)及時(shí)支付中小企業款項相關法律法規政策的(de)公益宣傳，依法加強對(duì)機關、事業單位和(hé)大(dà)型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項行爲的(de)輿論監督。

第二十五條　機關、事業單位違反本條例，有下(xià)列情形之一的(de)，由其上級機關、主管部門責令改正；拒不改正的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)：

（一）未在規定的(de)期限内支付中小企業貨物(wù)、工程、服務款項；

（二）拖延檢驗、驗收；

（三）強制中小企業接受商業彙票(piào)等非現金支付方式，或者利用(yòng)商業彙票(piào)等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限；

（四）沒有法律、行政法規依據或者合同約定，要求以審計機關的(de)審計結果作爲結算(suàn)依據；

（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業提供的(de)金融機構保函，或者不及時(shí)與中小企業對(duì)保證金進行核實、結算(suàn)；

（六）以法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)變更，履行内部付款流程，或者在合同未作約定的(de)情況下(xià)以等待竣工驗收批複、決算(suàn)審計等爲由，拒絕或者遲延支付中小企業款項；

（七）未按照(zhào)規定公開逾期尚未支付中小企業款項信息；

（八）對(duì)投訴人(rén)進行恐吓、打擊報複。

第二十六條　機關、事業單位有下(xià)列情形之一的(de)，依照(zhào)法律、行政法規和(hé)國家有關規定追究責任：

（一）使用(yòng)财政資金從中小企業采購(gòu)貨物(wù)、工程、服務，未按照(zhào)批準的(de)預算(suàn)執行；

（二）要求施工單位對(duì)政府投資項目墊資建設。

第二十七條　大(dà)型企業違反本條例，未按照(zhào)規定在企業年度報告中公示逾期尚未支付中小企業款項信息或者隐瞞真實情況、弄虛作假的(de)，由市場(chǎng)監督管理(lǐ)部門依法處理(lǐ)。

國有大(dà)型企業沒有合同約定或者法律、行政法規依據，要求以審計機關的(de)審計結果作爲結算(suàn)依據的(de)，由其主管部門責令改正；拒不改正的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。

第二十八條　部分(fēn)或者全部使用(yòng)财政資金的(de)團體組織采購(gòu)貨物(wù)、工程、服務支付中小企業款項，參照(zhào)本條例對(duì)機關、事業單位的(de)有關規定執行。

軍隊采購(gòu)貨物(wù)、工程、服務支付中小企業款項，按照(zhào)軍隊的(de)有關規定執行。

第二十九條　本條例自2020年9月(yuè)1日起施行。