住房(fáng)城(chéng)鄉建設部辦公廳關于實施《建設工程 質量檢測管理(lǐ)辦法》《建設工程質量檢測 機構資質标準》有關問題的(de)通(tōng)知

各省、自治區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳，直轄市住房(fáng)城(chéng)鄉建設（管）委及有關部門，新疆生産建設兵(bīng)團住房(fáng)城(chéng)鄉建設局：

　　《建設工程質量檢測管理(lǐ)辦法》(住房(fáng)城(chéng)鄉建設部令第57号）（以下(xià)簡稱《辦法》)和(hé)《建設工程質量檢測機構資質标準》（建質規〔2023〕1号）（以下(xià)簡稱《資質标準》）印發以來(lái)，部分(fēn)地方反映需就執行中存在的(de)具體問題作進一步明(míng)确。經研究，現通(tōng)知如下(xià)：

　　一、加強檢測資質管理(lǐ)

　　（一）關于鼓勵合夥企業申請檢測資質。依法設立的(de)合夥企業申請檢測資質的(de)，省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門可(kě)通(tōng)過告知承諾等方式，适當優化(huà)申請材料和(hé)審批流程。在專項資質認定中，具有獨立法人(rén)資格的(de)企業、事業單位，同一注冊人(rén)員(yuán)和(hé)技術人(rén)員(yuán)可(kě)認定的(de)專項資質數量不得(de)超過2項；依法設立的(de)合夥企業，同一注冊人(rén)員(yuán)和(hé)技術人(rén)員(yuán)可(kě)認定的(de)專項資質數量不得(de)超過3項。

　　（二）關于檢測資質增項。檢測資質增項是指已取得(de)專項資質的(de)檢測機構申請其他(tā)專項資質。省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門可(kě)适當優化(huà)檢測資質增項申請材料，并及時(shí)組織專家評審。批準後的(de)增項資質有效期與已取得(de)的(de)資質證書(shū)有效期一緻。

　　（三）關于檢測項目和(hé)檢測參數。省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門可(kě)結合地方實際，在《資質标準》基礎上，增加可(kě)選檢測項目及可(kě)選檢測參數，并明(míng)确辦理(lǐ)程序。檢測參數對(duì)應多(duō)種檢測方法的(de)，檢測機構在申請檢測資質時(shí)，可(kě)申請審查一種或多(duō)種檢測方法，并按照(zhào)審查通(tōng)過的(de)檢測方法開展檢測業務。

　　（四）關于檢測機構合并和(hé)分(fēn)立。檢測機構合并、改制的(de)，可(kě)承繼原檢測資質，但應申請重新核定資質。檢測機構分(fēn)立、重組的(de)，承繼原檢測資質的(de)檢測機構，應申請重新核定資質；其他(tā)檢測機構按首次申請資質辦理(lǐ)。

　　（五）關于檢測經曆認定。檢測經曆自首次取得(de)檢測資質之日起計算(suàn)。已按原資質标準取得(de)專項資質的(de)檢測機構，申請重新核定該專項資質時(shí)，不考慮檢測經曆。

　　（六）關于檢測資質證書(shū)電子證照(zhào)。檢測資質證書(shū)實行電子證照(zhào)。省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應通(tōng)過全國工程質量安全監管信息平台申請電子證照(zhào)賦碼，形成全國統一的(de)電子證照(zhào)版式。縣級以上住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要發揮電子證照(zhào)在惠企便民、檢測行業監管等方面作用(yòng)，加快(kuài)推進電子證照(zhào)互通(tōng)互認。

　　（七）關于檢測機構人(rén)員(yuán)變更。檢測機構人(rén)員(yuán)變更影(yǐng)響其符合資質标準的(de)，應當在變更後30個(gè)工作日内向檢測資質許可(kě)地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門提出資質重新核定申請。縣級以上住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要通(tōng)過電子證照(zhào)等方式，動态核查檢測機構人(rén)員(yuán)勞動合同、社會保險、注冊關系等情況。

　　二、加強檢測活動管理(lǐ)

　　（一）關于隸屬關系或其他(tā)利害關系。隸屬關系或其他(tā)利害關系是指檢測機構與所檢測建設工程相關的(de)建設、施工、監理(lǐ)單位，以及建築材料、建築構配件和(hé)設備供應單位存在直接上下(xià)級關系，或存在可(kě)能直接影(yǐng)響檢測機構公正性的(de)經濟或其他(tā)利益關系等。如，參股、聯營、直接或間接同爲第三方控制等關系。

　　（二）關于檢測轉包和(hé)違法分(fēn)包。檢測轉包是指檢測機構将資質證書(shū)範圍内承接的(de)全部檢測業務轉讓給個(gè)人(rén)或其他(tā)檢測機構的(de)行爲。檢測違法分(fēn)包是指檢測機構違反法律法規規定，将資質證書(shū)範圍内承接的(de)部分(fēn)檢測項目或檢測參數相關檢測業務分(fēn)包給個(gè)人(rén)或其他(tā)檢測機構的(de)行爲。但屬于檢測設備昂貴或使用(yòng)率低的(de)個(gè)别可(kě)選參數相關檢測業務，經委托方同意，可(kě)分(fēn)包給其他(tā)具備資質條件的(de)檢測機構。

　　（三）關于跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業務。檢測機構跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業務的(de)，應向檢測業務所在地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門備案，并确保檢測能力滿足檢測活動要求。檢測機構可(kě)通(tōng)過合法租賃的(de)方式，滿足跨省、自治區(qū)、直轄市開展檢測活動所需檢測場(chǎng)所要求。省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應制定具體管理(lǐ)辦法，及時(shí)向社會公開，并将備案信息上傳至全國工程質量安全監管信息平台。

　　地方各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應加強聯動，強化(huà)對(duì)檢測機構跨省、自治區(qū)、直轄市承擔檢測業務的(de)監管，并對(duì)違法違規行爲依法實施行政處罰。自行政處罰決定書(shū)送達之日起20個(gè)工作日内，通(tōng)過全國工程質量安全監管信息平台，告知檢測資質許可(kě)地和(hé)違法行爲發生地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門。

　　三、加強檢測人(rén)員(yuán)管理(lǐ)

　　（一）關于技術負責人(rén)和(hé)質量負責人(rén)。技術負責人(rén)是指全面負責檢測機構技術工作的(de)人(rén)員(yuán)，承擔檢測方案等技術文件管理(lǐ)和(hé)審核等職責。質量負責人(rén)是指負責檢測機構質量管理(lǐ)體系的(de)人(rén)員(yuán)，承擔全面監督質量管理(lǐ)體系運行情況等職責。技術負責人(rén)和(hé)質量負責人(rén)不得(de)爲同一人(rén)。

　　（二）關于檢測報告批準人(rén)。檢測機構法定代表人(rén)、執行事務合夥人(rén)或其授權的(de)簽字人(rén)爲檢測報告批準人(rén)。授權的(de)簽字人(rén)應取得(de)工程類專業中級及以上技術職稱，且應向檢測資質許可(kě)地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門備案。未經檢測報告批準人(rén)簽署的(de)檢測報告無效。

　　四、加強檢測監督管理(lǐ)

　　（一）關于動态核查。縣級以上住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應加強檢測資質監管，通(tōng)過核查電子證照(zhào)、“雙随機、一公開”等方式定期對(duì)人(rén)員(yuán)、儀器設備、檢測場(chǎng)所、質量保證體系等資質條件進行動态核查。發現不符合資質條件的(de)，檢測資質許可(kě)地省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門應督促其限期整改。對(duì)存在違法違規行爲的(de)，依法實施行政處罰。

　　（二）關于虛假檢測處罰。縣級以上住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門在實施監督檢查時(shí)，應對(duì)檢測機構檢測數據、檢測報告等進行抽查，發現存在出具虛假檢測數據或檢測報告等違反《辦法》第三十條規定的(de)，應責令改正，依法實施行政處罰，資質證書(shū)有效期屆滿後不得(de)延續，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。對(duì)檢測人(rén)員(yuán)存在出具虛假檢測數據或虛假判定結論的(de)，應責令改正，依法實施行政處罰。縣級以上住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要加強信用(yòng)建設，嚴格信用(yòng)管理(lǐ)，對(duì)存在虛假檢測行爲的(de)檢測機構及人(rén)員(yuán)依法實施信用(yòng)懲戒。對(duì)屢犯不改、造成重大(dà)損失的(de)檢測機構及人(rén)員(yuán)，堅決依法依規在一定期限内實施市場(chǎng)禁入措施，直至永久逐出市場(chǎng)。

　　（三）關于評審專家管理(lǐ)。省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要建立檢測資質評審專家庫，制定管理(lǐ)細則，組織實施專家評審，并加強專家評審過程監督。評審專家應客觀、公正，遵循回避原則，并對(duì)評審意見承擔責任。

　　爲保障建設工程質量檢測新舊(jiù)資質平穩過渡，新舊(jiù)資質過渡期延長(cháng)至2024年10月(yuè)31日。各省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設主管部門要結合地方實際，制定本地區(qū)實施細則。

　　本通(tōng)知自印發之日起施行，《關于實施<建設工程質量檢測管理(lǐ)辦法>有關問題的(de)通(tōng)知》（建質〔2006〕25号）同時(shí)廢止。

 

住房(fáng)城(chéng)鄉建設部辦公廳　　　　　　　　　　　　
2024年7月(yuè)26日　  　　　　　  　 　　　　　 

　　（此件主動公開）