《天津市進一步深化(huà)改革促進鄉村(cūn)醫療衛生體系健康發展實施方案》政策解讀

政策原文： 天津市人(rén)民政府辦公廳關于印發天津市進一步深化(huà)改革促進鄉村(cūn)醫療衛生體系健康發展實施方案的(de)通(tōng)知

一、《天津市進一步深化(huà)改革促進鄉村(cūn)醫療衛生體系健康發展的(de)實施方案》（以下(xià)簡稱《實施方案》）的(de)制定背景是什(shén)麽？

答(dá)：健全完善鄉村(cūn)醫療衛生體系，是築牢億萬農民群衆健康的(de)“第一道防線”，是全面推進鄉村(cūn)振興的(de)應有之義。今年2月(yuè)，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了(le)《關于進一步深化(huà)改革促進鄉村(cūn)醫療衛生體系健康發展的(de)意見》（以下(xià)簡稱《意見》），強調把鄉村(cūn)醫療衛生工作擺在鄉村(cūn)振興的(de)重要位置，在《意見》的(de)基礎上，結合我市實際，細化(huà)實化(huà)工作重點和(hé)政策措施，制定了(le)《實施方案》。

二、天津市進一步深化(huà)改革促進鄉村(cūn)醫療衛生體系健康發展的(de)主要目标是什(shén)麽？

答(dá)：通(tōng)過全面深化(huà)改革，推進鄉村(cūn)醫療衛生體系建設，到2025年，實現我市鄉村(cūn)醫療衛生資源布局進一步優化(huà)，基本滿足群衆服務需要；中醫藥特色優勢進一步發揮；防病、治病和(hé)健康管理(lǐ)等鄉村(cūn)醫療衛生服務能力全面提升，鄉村(cūn)重大(dà)疫情和(hé)突發公共衛生事件應對(duì)處置能力進一步增強；鄉村(cūn)醫療衛生人(rén)才隊伍能力顯著提升；鄉村(cūn)醫療衛生服務實現區(qū)域一體化(huà)，信息化(huà)水(shuǐ)平得(de)到明(míng)顯提升。

三、《實施方案》如何實現鄉村(cūn)醫療衛生資源布局優化(huà)？

答(dá)：一是根據鎮村(cūn)形态和(hé)人(rén)口變化(huà)，因地制宜配置鎮村(cūn)兩級醫療衛生資源，提升醫療衛生機構單體規模和(hé)服務輻射能力，從注重機構全覆蓋轉爲服務全覆蓋；二是健全以區(qū)級醫院爲龍頭、中心鄉鎮衛生院爲次中心、鄉鎮衛生院爲樞紐、村(cūn)衛生室爲基礎的(de)區(qū)域醫療衛生服務體系；三是加強村(cūn)級醫療衛生服務全覆蓋，保障基本醫療衛生服務供給。

四、《實施方案》如何實現鄉村(cūn)醫療衛生服務能力提升？

答(dá)：一是持續提升基層醫療衛生人(rén)員(yuán)服務能力，強化(huà)基層醫教研一體化(huà)建設；二是提高(gāo)區(qū)級醫院醫療衛生服務能力，提高(gāo)區(qū)級醫院常見病、多(duō)發病、慢(màn)性病診療以及危急重症患者搶救和(hé)疑難複雜(zá)疾病向上轉診服務能力，提升中醫藥服務能力；三是提高(gāo)鄉鎮衛生院醫療衛生服務能力，逐年提高(gāo)鄉鎮衛生院建設和(hé)裝備水(shuǐ)平，健全急診急救和(hé)巡診服務體系，提升外科服務能力，使其可(kě)按照(zhào)相關診療規範開展常規手術，天津築邦咨詢了(le)解到全面提升防病治病和(hé)健康管理(lǐ)能力，鼓勵拓展康複醫療、醫養結合、安甯療護等服務功能，持續推進标準化(huà)國醫堂建設；四是提高(gāo)村(cūn)衛生室醫療衛生服務能力，支持鼓勵鄉村(cūn)醫療機構建設中醫特色門診并擴大(dà)中醫藥服務供給；五是提升鄉村(cūn)醫療衛生體系疾病預防控制能力，健全鄉村(cūn)公共衛生體系。

五、《實施方案》如何加強鄉村(cūn)醫療衛生人(rén)才隊伍建設？

答(dá)：一是以區(qū)爲單位每5年動态調整鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構人(rén)員(yuán)編制總量，允許編制在區(qū)内統籌使用(yòng)，用(yòng)好用(yòng)足空餘編制；二是拓寬人(rén)才引入渠道，切實增加緊缺人(rén)才供給；三是促進人(rén)才隊伍素質整體提升，逐步形成以執業（助理(lǐ)）醫師爲主體、全科專業爲特色的(de)鄉村(cūn)醫療衛生服務隊伍；四是引導醫學畢業生紮根鄉村(cūn)，促進優質醫療衛生人(rén)才服務鄉村(cūn)；五是提升鄉村(cūn)醫療衛生崗位吸引力；六是完善鄉村(cūn)醫療衛生人(rén)才待遇保障機制。

六、《實施方案》如何實現鄉村(cūn)醫療衛生資源聯動？

答(dá)：一是加快(kuài)推進緊密型區(qū)域醫共體建設，在編制使用(yòng)、人(rén)員(yuán)招聘、人(rén)事安排、績效考核、收入分(fēn)配、職稱評聘等方面賦予醫共體更多(duō)自主權，推動實行人(rén)财物(wù)統一集中管理(lǐ)；二是通(tōng)過“線上申請、線下(xià)服務”，爲鄉村(cūn)地區(qū)居民提供居家醫療護理(lǐ)服務，強化(huà)“互聯網+”藥品保障，滿足居民慢(màn)病多(duō)樣化(huà)用(yòng)藥需求；三是推進市、區(qū)兩級 衛生健康綜合信息管理(lǐ)平台建設，推進人(rén)口信息、電子病曆、電子健康檔 案和(hé)公共衛生信息互聯互通(tōng)共享；四是按照(zhào)人(rén)員(yuán)、業務、 财務、藥械和(hé)績效考核“五統一 ”标準，持續鞏固鄉鎮衛生院與村(cūn)衛生室的(de)鎮村(cūn)衛生服務一體化(huà)管理(lǐ)。