《天津市新一輪優化(huà)營商環境措施》政策解讀

政策原文： 天津市人(rén)民政府辦公廳關于印發天津市新一輪優化(huà)營商環境措施的(de)通(tōng)知

一、制定《措施》的(de)背景和(hé)依據是什(shén)麽？

答(dá)：優化(huà)營商環境，是以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央在新時(shí)代作出的(de)重大(dà)決策部署。習(xí)近平總書(shū)記高(gāo)度重視優化(huà)營商環境工作，強調“營商環境隻有更好，沒有最好”。黨的(de)二十大(dà)報告中提出了(le)“完善産權保護、市場(chǎng)準入、公平競争、社會信用(yòng)等市場(chǎng)經濟基礎制度，優化(huà)營商環境”的(de)明(míng)确要求。2023年6月(yuè)2日，國務院總理(lǐ)李強主持召開國務院常務會議(yì)，強調“要把打造市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)營商環境擺在重要位置，進一步穩定社會預期，提振發展信心，激發市場(chǎng)活力，推動經濟運行持續回升向好”。

爲認真貫徹落實黨中央、國務院和(hé)市委、市政府關于優化(huà)營商環境的(de)決策部署，市政務服務辦、市發展改革委、市市場(chǎng)監管委成立工作專班，會同市級有關部門在深入開展調查研究的(de)基礎上，堅持問題導向，主動對(duì)标先進地區(qū)經驗做(zuò)法，起草(cǎo)了(le)《天津市新一輪優化(huà)營商環境措施》，著(zhe)力打造市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一流營商環境，服務和(hé)保障推動高(gāo)質量發展“十項行動”見行見效。

二、《措施》的(de)重點任務包括什(shén)麽？

答(dá)：《措施》主要圍繞政務環境、市場(chǎng)環境、法治環境、人(rén)文環境4個(gè)維度，明(míng)确我市優化(huà)營商環境20項重點任務。一是積極營造規範便捷、優質高(gāo)效的(de)政務環境。包括深化(huà)市場(chǎng)準入準營集成服務、提升工程建設項目審批質效、推進政務服務集約化(huà)建設、提升不動産登記智慧化(huà)水(shuǐ)平4項重點任務；二是積極營造開放有序、公平競争的(de)市場(chǎng)環境。包括推動智慧稅務叠代升級、提升供電服務水(shuǐ)平、提高(gāo)用(yòng)水(shuǐ)用(yòng)氣報裝效率、提升跨境貿易便利化(huà)水(shuǐ)平、強化(huà)融資信貸服務、深化(huà)公共資源交易服務6項重點任務；三是積極營造公開公正、透明(míng)穩定的(de)法治環境。包括提升商事糾紛審判執行效率、提高(gāo)破産案件辦理(lǐ)質量、推進跨部門綜合監管、加強知識産權保護與運用(yòng)4項重點任務；四是積極營造創新務實、包容和(hé)諧的(de)人(rén)文環境。包括營造創新創業良好環境、擴大(dà)市場(chǎng)開放度、深化(huà)勞動就業服務、提升公共服務水(shuǐ)平、完善交通(tōng)運輸服務、優化(huà)城(chéng)市生态環境6項重點任務。同時(shí)，《措施》附件清單中細化(huà)了(le)278條措施。

三、《措施》中推出了(le)哪些重要舉措？

答(dá)：一是在政務環境方面，推出實行“證照(zhào)聯辦”一件事、市場(chǎng)主體住所（經營場(chǎng)所）标準化(huà)登記、推行“企業碼”、工業項目“一地一碼”、“分(fēn)階段”施工許可(kě)、政務服務事項京津冀+雄安“跨省通(tōng)辦”、個(gè)人(rén)存量房(fáng)屋交易線上“帶押過戶”等74條措施。

二是在市場(chǎng)環境方面，推出探索“預填申報—風險體檢—智能審核”的(de)預繳申報管理(lǐ)模式、“一雲多(duō)端+人(rén)工智能+全程互動+精準宣傳+涉稅輔導可(kě)視化(huà)”的(de)征納互動服務模式、升級“三零”服務舉措、開展跨境電商海外倉快(kuài)速退稅試點業務、完善招标投标交易擔保制度等80條措施。

三是在法治環境方面，推出深化(huà)智慧法院建設、建立裁判文書(shū)生效信息即時(shí)推送機制、設置企業破産（清算(suàn)）信息綜合查詢窗(chuāng)口、建立破産執行聯動機制、精簡專利權質押登記業務申請材料、嚴格執行知識産權懲罰性賠償制度等57條措施。

四是在人(rén)文環境方面，推出高(gāo)标準建設天開高(gāo)教科創園、建立境外招商促進機制、加強“雛鷹—瞪羚—領軍”科技型企業梯度培育、推動實施“海河(hé)英才”卡制度、建設“津”牌養老智慧服務平台、開展綠(lǜ)電碳排放核減等67條措施。

四、如何保障《措施》落地實施？

答(dá)：一是加強組織推動。各區(qū)、各部門、各單位進一步提高(gāo)政治站位，強化(huà)責任擔當，積極協調配合，形成整體合力，以高(gāo)度的(de)政治責任感和(hé)使命感落實好新一輪優化(huà)營商環境政策措施。二是狠抓任務落實。組織各單位圍繞相關改革舉措，制定配套落實措施，建立工作台賬，實行挂圖作戰，清單化(huà)管理(lǐ)，項目化(huà)推進，确保各項措施落地落細落實。三是做(zuò)好宣傳引導。通(tōng)過天津政務網、天津日報、津雲APP等進行宣傳，積極運用(yòng)“一圖讀懂(dǒng)”、動畫(huà)視頻(pín)和(hé)全市“營商環境大(dà)講堂”開展宣講解讀，切實提高(gāo)政策知曉度和(hé)覆蓋面。四是嚴格督促檢查。定期組織對(duì)各項措施落實情況進行梳理(lǐ)彙總，加大(dà)督促檢查力度，及時(shí)協調解決存在的(de)突出問題。對(duì)推動落實中出現推诿扯皮、敷衍塞責、行動遲緩的(de)，嚴肅追究責任。