住房(fáng)城(chéng)鄉建設部辦公廳　人(rén)力資源社會保障部辦公廳 關于開展工程建設領域專業技術人(rén)員(yuán)違規 “挂證”行爲專項治理(lǐ)的(de)通(tōng)知

各省、自治區(qū)住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳、人(rén)力資源社會保障廳，直轄市住房(fáng)城(chéng)鄉建設（管）委、人(rén)力資源社會保障局，新疆生産建設兵(bīng)團住房(fáng)城(chéng)鄉建設局、人(rén)力資源社會保障局，北(běi)京市規劃和(hé)自然資源委，中共海南(nán)省委人(rén)才發展局：

　　爲嚴厲打擊工程建設領域專業技術人(rén)員(yuán)注冊執業資格違規“挂證”現象，維護建築市場(chǎng)秩序，保障工程質量安全，促進建築業高(gāo)質量發展，住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、人(rén)力資源社會保障部決定開展工程建設領域專業技術人(rén)員(yuán)“挂證”等違法違規行爲專項治理(lǐ)（以下(xià)簡稱專項治理(lǐ)）。現将有關事項通(tōng)知如下(xià)：

　　一、治理(lǐ)對(duì)象

　　嚴肅查處工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建築師、建造師、監理(lǐ)工程師、造價工程師等專業技術人(rén)員(yuán)注冊單位與實際工作單位不一緻，出租出借注冊執業資格證書(shū)等“挂證”違法違規行爲。

　　二、工作安排

　　（一）自查自糾階段（2024年8月(yuè)至10月(yuè)）

　地方各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設、人(rén)力資源社會保障部門負責組織本行政區(qū)域内自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)工程建設領域專業技術人(rén)員(yuán)及勘察、設計、施工、監理(lǐ)、造價咨詢等相關單位開展自查自糾。相關專業技術人(rén)員(yuán)和(hé)單位要對(duì)照(zhào)有關法律法規，對(duì)是否存在“挂證”等違法違規行爲進行自查，存在相關問題的(de)，應及時(shí)辦理(lǐ)注銷等手續。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的(de)人(rén)員(yuán)和(hé)單位，可(kě)視情況不再追究其相關責任。

　　（二）排查處理(lǐ)階段（2024年11月(yuè)至2025年2月(yuè)）

　　1.全面排查。地方各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設、人(rén)力資源社會保障部門組織開展全面排查，結合社保繳費、住房(fáng)公積金繳存等信息對(duì)本地區(qū)工程建設領域專業技術人(rén)員(yuán)進行全面比對(duì)排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房(fáng)公積金繳存單位不一緻等情況。

　　2.嚴肅處理(lǐ)。地方各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設、人(rén)力資源社會保障部門對(duì)排查出的(de)問題要及時(shí)調查核實。對(duì)存在“挂證”等違法違規行爲的(de)，依法依規予以處罰。對(duì)排查中發現人(rén)員(yuán)挂靠問題突出的(de)單位，要依據有關法律法規，對(duì)其承建項目的(de)主要管理(lǐ)、技術人(rén)員(yuán)到崗履職情況進行排查，并依法嚴肅處理(lǐ)。

　　三、工作要求

　　（一）強化(huà)組織實施。地方各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設、人(rén)力資源社會保障部門要高(gāo)度重視專項治理(lǐ)工作，強化(huà)組織領導，加強溝通(tōng)協調，明(míng)确責任分(fēn)工，制定具體工作方案，落實責任部門和(hé)責任人(rén)，确保專項治理(lǐ)工作取得(de)實效。要積極利用(yòng)信息化(huà)等手段，加大(dà)對(duì)專業技術人(rén)員(yuán)、相關單位等違法違規行爲的(de)排查力度。

　　（二）依法從嚴查處。地方各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門要按照(zhào)全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的(de)原則，依法從嚴查處工程建設領域專業技術人(rén)員(yuán)“挂證”等違法違規行爲。對(duì)違規“挂證”人(rén)員(yuán)依法依規撤銷其注冊許可(kě)，3年内不得(de)再次申請注冊，對(duì)違規使用(yòng)“挂證”人(rén)員(yuán)的(de)單位予以公開，并納入資質動态核查；對(duì)違規的(de)中介服務機構要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節嚴重的(de)，依法給予行政處罰。對(duì)發現存在“挂證”等違法違規行爲的(de)國家機關和(hé)事業單位工作人(rén)員(yuán)，告知其實際工作單位。

　　各地專業技術人(rén)員(yuán)執業資格注冊管理(lǐ)機構、工程造價管理(lǐ)機構在專項治理(lǐ)工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理(lǐ)規定，及時(shí)快(kuài)捷辦理(lǐ)注銷等手續，保障專項治理(lǐ)期間各項注冊工作有序進行。

　　涉及到注冊建築師的(de)具體工作，由省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設、人(rén)力資源社會保障部門指導本地區(qū)注冊建築師管理(lǐ)委員(yuán)會，按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國注冊建築師條例》和(hé)本通(tōng)知要求開展。

　　（三）強化(huà)信息公開。地方各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設、人(rén)力資源社會保障部門應公布投訴舉報方式，要逐一登記、認真查處投訴舉報事項；要充分(fēn)發揮建築市場(chǎng)監管公共服務平台和(hé)相關信用(yòng)信息平台作用(yòng)，對(duì)被查處存在違法違規行爲的(de)單位和(hé)人(rén)員(yuán)，在平台中記錄其不良行爲，并向社會公布，加強失信懲戒和(hé)社會監督。

　　（四）加強輿論引導。地方各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設、人(rén)力資源社會保障部門要加大(dà)教育引導和(hé)宣傳力度，充分(fēn)運用(yòng)典型案例進行警示教育，提高(gāo)專業技術人(rén)員(yuán)、有關單位、人(rén)力資源服務機構對(duì)“挂證”等違法違規行爲危害性的(de)認識，形成全行業自覺抵制“挂證”的(de)氛圍。

　　（五）完善長(cháng)效機制。地方各級住房(fáng)城(chéng)鄉建設、人(rén)力資源社會保障部門對(duì)專項治理(lǐ)工作要進行全面總結，認真梳理(lǐ)分(fēn)析發現的(de)問題，充分(fēn)總結經驗，及時(shí)将行之有效的(de)經驗做(zuò)法提煉上升爲制度性文件。同時(shí)，結合地區(qū)實際，推動用(yòng)人(rén)單位建立完善合理(lǐ)的(de)人(rén)才培養與梯隊建設制度，形成預防、查處和(hé)監管的(de)長(cháng)效機制。

　　請各省級住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門會同人(rén)力資源社會保障部門及時(shí)總結本地區(qū)專項治理(lǐ)工作情況并填寫處理(lǐ)情況彙總表（見附件），形成工作報告，于2025年2月(yuè)28日前報送住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、抄送人(rén)力資源社會保障部。住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、人(rén)力資源社會保障部将加強對(duì)各地專項治理(lǐ)工作的(de)指導，對(duì)部分(fēn)地區(qū)開展現場(chǎng)調研，通(tōng)報各地工作進展。

　　附件：工程建設領域專業技術人(rén)員(yuán)“挂證”等違法違規行爲處理(lǐ)情況彙總表

 

住房(fáng)城(chéng)鄉建設部辦公廳　　　　　　　　　
人(rén)力資源社會保障部辦公廳　　　　　　　　
2024年7月(yuè)31日　　　　　　　　　　 

　　（此件主動公開）

附件下(xià)載

• 工程建設領域專業技術人(rén)員(yuán)“挂證”等違法違規行爲處理(lǐ)情況彙總表