天津市住建領域重點時(shí)期安全隐患大(dà)排查大(dà)整治工作方案

市住建執法總隊、各區(qū)住建委、各有關單位：

爲認真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于安全生産工作的(de)重要指示批示精神和(hé)視察天津重要講話(huà)精神，深刻吸取近期生産安全事故教訓，按照(zhào)市安委辦《關于進一步深化(huà)安全生産集中整治全力确保重點時(shí)期安全穩定的(de)通(tōng)知》和(hé)《關于印發天津市危險化(huà)學品安全隐患大(dà)排查大(dà)整治工作方案的(de)通(tōng)知》要求，經研究決定，在全市開展住建領域重點時(shí)期安全隐患大(dà)排查大(dà)整治工作，制定工作方案如下(xià)：

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關于安全生産重要指示批示和(hé)視察天津重要講話(huà)精神，堅決落實市委、市政府工作部署和(hé)市領導批示要求，深刻吸取事故教訓，深入開展住建領域安全隐患全鏈條排查整治，重點突出危化(huà)品使用(yòng)管理(lǐ)、可(kě)能導緻群死群傷的(de)設施設備故障、非法違規行爲、安全管理(lǐ)缺陷等重大(dà)事故隐患，持續推進安全生産治本攻堅三年行動，堅持防範化(huà)解重大(dà)安全風險，堅決遏制重特大(dà)事故及有重大(dà)影(yǐng)響的(de)事故發生，爲黨的(de)二十屆三中全會勝利召開和(hé)我市經濟社會高(gāo)質量發展營造良好安全環境。

二、整治重點

在持續深化(huà)安全生産治本攻堅三年行動的(de)基礎上，重點強化(huà)以下(xià)方面的(de)排查整治：

（一）房(fáng)屋市政工程方面

重點檢查風險分(fēn)級管控和(hé)隐患排查雙重預防機制落實情況；《房(fáng)屋市政工程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2022版）》《關于進一步加強高(gāo)處墜落事故防範工作的(de)通(tōng)知》《關于印發建築企業相關人(rén)員(yuán)崗位安全職責指引的(de)通(tōng)知》等執行情況；領導帶班檢查、日常隐患排查、班前隐患排查制度執行情況；突出問題清單和(hé)重大(dà)隐患清單的(de)建立情況；重點環節和(hé)部位重大(dà)危險源風險辨識、監控預警制度的(de)建設及監控措施落實情況。突出對(duì)大(dà)型起重機械、盾構機、施工升降機等特種設備安全排查整治，嚴查特種作業人(rén)員(yuán)持證上崗情況；嚴查大(dà)型起重機械、盾構機、施工升降機等特種設備備案、使用(yòng)登記、定期檢驗情況；嚴查特種設備作業人(rén)員(yuán)安全教育培訓、安全技術交底情況。突出整頓違反建設程序行爲，突出打擊轉包、違法分(fēn)包、出借資質、無相關資質證書(shū)或超越資質範圍承攬工程等違法違規行爲；突出施工現場(chǎng)人(rén)員(yuán)實名制管理(lǐ)，嚴格關鍵崗位人(rén)員(yuán)履行法定職責行爲，确保安全生産管理(lǐ)人(rén)員(yuán)考核合格證、注冊執業資格證“人(rén)證合一”。

（二）危險化(huà)學品方面

建立屬地建築工地危化(huà)品安全風險檔案，強化(huà)全過程管控，重點排查乙炔、氧氣、油漆稀釋劑涉及丙酮、乙醇等易燃易爆材料儲存、使用(yòng)、廢棄處置等環節的(de)安全隐患，發現違反相關标準及違規操作的(de)行爲，要督促企業限期改正，對(duì)逾期未改正或整改不到位的(de)，依法依規進行嚴肅查處，嚴防建築工地發生危險化(huà)學品火災、爆炸、中毒安全事故。

（三）施工消防方面

突出對(duì)施工現場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)、倉儲區(qū)的(de)排查治理(lǐ)。嚴查易燃物(wù)品存放區(qū)，活動闆房(fáng)、倉庫及配電設施等重點部位的(de)安全管理(lǐ)；嚴查違章(zhāng)動火，嚴格動火審批；嚴查使用(yòng)達不到防火要求的(de)建築材料；嚴查用(yòng)電線路與保溫材料直接接觸；嚴查電氣焊等與外牆外保溫施工交叉作業；嚴查施工現場(chǎng)使用(yòng)不符合安全和(hé)防火要求的(de)各類用(yòng)電器具；嚴查宿舍存放各類易燃易爆物(wù)品；嚴查施工用(yòng)電私拉亂接，電纜拖地。嚴厲打擊違規使用(yòng)易燃可(kě)燃材料裝修裝飾、防火分(fēn)隔不到位、違規使用(yòng)電焊動火作業、重點崗位人(rén)員(yuán)責任不落實、日常管理(lǐ)機制不健全、宣傳教育培訓不深入等違法違規行爲。

（四）地下(xià)燃氣管線保護方面

重點檢查工程項目是否按照(zhào)“八個(gè)一律”措施及“六方主體責任”要求，對(duì)燃氣管線設施保護措施情況進行全面排查；是否對(duì)施工範圍及影(yǐng)響範圍内開展地下(xià)燃氣管線設施信息調查；是否組織勘察、設計、監理(lǐ)、施工、監測、管線産權單位進行技術交底；是否組織施工單位與地下(xià)燃氣管線産權單位共同制定保護方案、簽訂保護協議(yì)，并在施工過程中落實到位；是否制定燃氣管線保護應急預案。

（五）城(chéng)鎮房(fáng)屋結構安全方面

重點檢查城(chéng)鎮危險房(fáng)屋、嚴重損壞房(fáng)屋、直管公産房(fáng)屋及其他(tā)老舊(jiù)房(fáng)屋的(de)結構安全隐患。嚴查私拆亂改住宅樓房(fáng)承重結構，嚴查擅自拆改非住宅房(fáng)屋結構、加大(dà)荷載等違法違規行爲。發現存在倒塌危險房(fáng)屋，區(qū)政府第一時(shí)間采取應急措施，進行緊急避險、排險，人(rén)員(yuán)立即遷出，嚴禁發生公共安全事故。

（六）自建房(fáng)安全方面

聚焦2層及以上、用(yòng)作經營、人(rén)員(yuán)密集、擅自改擴建的(de)農村(cūn)自建房(fáng)，嚴查出現牆體嚴重歪閃或者屋頂嚴重坍場、随時(shí)有坍塌、倒塌危險的(de)情況，嚴查嚴重損壞或者損傷房(fáng)屋主體結構、承重結構的(de)情況。加快(kuài)推進分(fēn)類整治，推進房(fáng)屋安全鑒定，根據鑒定結果制定“一棟一策”整治方案，該拆除的(de)拆除，該加固的(de)加固，通(tōng)過有效的(de)工程措施徹底消除房(fáng)屋結構安全隐患。

（七）物(wù)業管理(lǐ)項目安全方面

突出物(wù)業管理(lǐ)住宅小區(qū)的(de)房(fáng)屋共用(yòng)部位、共用(yòng)設施設備維修、養護、管理(lǐ)。嚴查物(wù)業服務企業消防安全責任落實情況；嚴查消防通(tōng)道堵塞占用(yòng)、消防設施損壞、樓内堆放易燃雜(zá)物(wù)情況。及時(shí)勸阻制止消防車通(tōng)道堵塞占用(yòng)、違規停放電動自行車、充電等行爲，對(duì)勸阻、制止無效的(de)立即向街(jiē)道辦事處、鄉鎮人(rén)民政府或者消防救援機構報告。

（八）防汛和(hé)應急管理(lǐ)方面

重點檢查施工單位是否制定有針對(duì)性的(de)應急預案和(hé)防汛工作方案，應急機制體系是否健全，汛期安全管理(lǐ)制度是否建立和(hé)落實；嚴查應急響應機制是否及時(shí)有效，是否落實應急及汛期值班值守制度和(hé)突發事件信息報送制度；重點檢查應急人(rén)員(yuán)、防汛應急物(wù)資及裝備是否配備到位，是否開展應急和(hé)防汛演練；嚴查河(hé)湖周邊項目專項防汛措施及落實，建築工地圍擋及臨時(shí)用(yòng)房(fáng)安全排查情況等，确保一旦發生險情和(hé)事故，在最短的(de)時(shí)間内做(zuò)到組織領導到位、技術指導到位、物(wù)資資金到位、救援人(rén)員(yuán)到位、處置措施到位。

三、時(shí)間安排

（一）企業自查自糾（即日起至7月(yuè)12日）

企業依據《房(fáng)屋市政工程生産安全重大(dà)事故隐患判定标準（2022版）》《關于進一步加強高(gāo)處墜落事故防範工作的(de)通(tōng)知》和(hé)本通(tōng)知要求，認真開展自查自糾，建立事故隐患排查和(hé)整改清單，實行閉環管理(lǐ)。

（二）精準執法（2024年7月(yuè)13日至7月(yuè)底）

各區(qū)住建部門對(duì)企業自查自糾情況開展“全覆蓋”監督檢查，對(duì)企業自查自改不認真、走過場(chǎng)、留隐患的(de)，一律嚴肅查處，并追究企業相關責任人(rén)的(de)責任。市住建委将對(duì)全市住建領域安全生産工作開展督導檢查，督導檢查中發現存在重大(dà)事故隐患，而各區(qū)、各企業未查出的(de)，依法依規嚴肅追究項目監管部門和(hé)企業責任。

四、工作要求

（一）提高(gāo)思想認識

黨的(de)二十屆三中全會7月(yuè)份要在北(běi)京勝利召開，各有關部門要統一思想認識，提高(gāo)政治站位，切實增強責任感和(hé)緊迫感，深刻認識此次專項治理(lǐ)工作的(de)重要性和(hé)緊迫性，緊密結合正在深入開展的(de)安全生産治本攻堅三年行動，聚焦突出問題，強化(huà)安全防範，狠抓工作落實，大(dà)力實施源頭治理(lǐ)、依法治理(lǐ)、工程治理(lǐ)、科技強安等治本之策，切實穩控安全生産形勢。

（二）堅決打擊違法違規行爲

市住建執法總隊，各區(qū)住建委要緊盯企業法定代表人(rén)、實際控制人(rén)，項目五方責任主體安全生産職責落實，安全風險分(fēn)級管控、安全生産事故隐患排查治理(lǐ)等制度落實，采取交叉執法、專家配合執法等方式加大(dà)監管執法力度，按照(zhào)“有隐患就處理(lǐ)、大(dà)隐患重處理(lǐ)”原則，對(duì)存在一般事故隐患的(de)，要責令企業追究直接責任人(rén)和(hé)上一級責任人(rén)責任；對(duì)存在重大(dà)事故隐患的(de)，要依法依規進行嚴厲處罰，堅決做(zuò)到該上限處罰的(de)絕不姑息遷就，該停産整頓的(de)絕不手下(xià)留情，該移送司法機關處理(lǐ)的(de)絕不心慈手軟，并追究企業主要負責人(rén)責任。

（三）嚴格問效問責

我委将成立專項督導組開展督導檢查，對(duì)于專項整治行動組織不力或因工作失職的(de)屬地管理(lǐ)部門相關人(rén)員(yuán)進行追責問責。對(duì)排查整治過程中整治行動開展不力、弄虛作假、形式主義的(de)項目單位通(tōng)過公開渠道在全市範圍内進行通(tōng)報曝光(guāng)。

（四）強化(huà)宣傳報道

要加大(dà)宣傳力度，多(duō)渠道、全方位宣傳專項行動的(de)重要性和(hé)工作成效，暢通(tōng)舉報投訴渠道，及時(shí)受理(lǐ)處置舉報投訴線索，曝光(guāng)一批重大(dà)隐患、突出問題和(hé)違法違規典型案例，對(duì)非法違法行爲形成強有力震懾，營造全社會關心、支持、參與安全生産工作的(de)良好氛圍。

（五）及時(shí)報送信息

市住建執法總隊、各區(qū)住建委于7月(yuè)15日前報送《危險化(huà)學品安全隐患大(dà)排查大(dà)整治專項行動調度表》。專項行動結束後，要認真總結大(dà)排查大(dà)整治工作情況，于7月(yuè)29日前報送我委。（政務郵箱：szjwjszlaqc＠tj.gov.cn）。

附件：1．《關于進一步深化(huà)安全生産集中治理(lǐ)全力确保重點時(shí)期安全穩定的(de)通(tōng)知》

      2．《市安委會辦公室關于印發天津市危險化(huà)學品安全隐患大(dà)排查大(dà)整治工作方案的(de)通(tōng)知》

附件：

• 1．《關于進一步深化(huà)安全生産集中治理(lǐ)全力确保重點時(shí)期安全穩定的(de)通(tōng)知》.docx

• 2．《市安委會辦公室關于印發天津市危險化(huà)學品安全隐患大(dà)排查大(dà)整治工作方案的(de)通(tōng)知》.docx